Минцифры откажется от выдачи грантов ИТ-разработчикам

Решению об отмене грантов на ИТ-проекты, замещающие иностранные продукты, предшествовало июльское задержание замглавы Министерства Максима Паршина по подозрению в получении взятки в особо крупном размере. По версии следствия, от главы ООО «Бюджетные и финансовые технологии» (БФТ) Александра Моносова он получил незаконное вознаграждение в размере 3,5 млн руб. Замминистра освободили от должности и отправили судом под домашний арест. 

В Минцифры Паршин отвечал в том числе за формирование и исполнение федерального бюджета, администрирование доходов и деятельность подведомственных организаций. С 2022-го он занимался проектами по внедрению отечественных цифровых решений: контролировал работу индустриальных центров компетенций и центров компетенций разработки программного обеспечения, куда входили представители профильных ИТ-компаний. Под его надзором происходило определение приоритетных направлений импортозамещения общесистемного и промышленного ПО для выделения господдержки.

На фоне задержания чиновника Минцифры объявило о проверке решений о выдаче грантов в 2022–2023 годах в ИТ-сфере на проекты в области импортозамещения и их приостановке. Всего за этот период ведомство поддержало 26 проектов на 18,2 млрд руб.

По результатам аудита власти отказались от продолжения этого вида прямой поддержки компаний. Глава Минцифры Максут Шадаев связали с нехваткой экспертизы и детального понимания разработок, чтобы понять, какой продукт нужно финансово поддержать.

Министр добавил, что прямая поддержка ИТ-компаний продолжится либо через льготные кредиты, либо через стимулирование спроса. Еще в октябре 2023-го ведомство предложило правительству увеличить финансирование программ льготного кредитования ИТ-компаний на 25% (500 млн рублей) до конца текущего года. Также власти ориентируют организации, создающие ПО, получать госфинансирование через заказчиков.

Проект бюджета РФ на 2024 год и последующие два года не предусматривает выделение средств на новые гранты компаниям для поддержки новых разработок в ИТ-сфере. Кроме того, в следующем году в два раза сокращено финансирование по грантам с 5 млрд до 2,4 млрд руб., что позволит обслуживать уже ранее выданные гранты. В то же время Максут Шадаев отмечает, что увеличение финансирования на субсидирование льготных кредитов для ИТ-компаний на 3,3 млрд руб. не хватит, учитывая рост кредитных ставок.

Спорное решение

С точки зрения системного аналитика компании «НКТ Софтвэр» Александра Акимова, решение Минцифры не противоречит задачам нацпроекта «Цифровая экономика». Отмена грантовой программы может снизить темпы импортозамещения, но не противоречит основной цели – развитию цифровой экономики.

Эксперт обращает внимание, что компании, которые уже получили гранты на разработку отечественных решений, смогут продолжить реализацию своих проектов. Однако те организации, которые только планировали подать заявку на грант, могут столкнуться с увеличением сроков разработки и внедрения решений, ведь им потребуется искать другие источники финансирования.

Также Акимов считает, что решение Минцифры может снизить инвестиционную привлекательность ИТ-отрасли – гранты были одним из факторов, привлекавших внимание к ИТ-проектам.

«Это один из немногих случаев, когда государственные службы открыто признают, что у них не хватило знаний и возможностей сделать "правильно", и теперь необходимо эти ошибки исправлять через изменение стратегии финансирования и стимулирования компаний. Если раньше были гранты, то теперь – кредиты и стимуляция покупок», – рассуждает эксперт.

Как отметил гендиректор финтех-платформы Mandarin Алексей Толстик, из-за ухода западных игроков у российских компаний появилась возможность занять освободившиеся ниши и расти быстрыми темпами. Однако если государственное финансирование сократится, этот шанс может быть упущен.

«Поскольку российские ИТ-компании отрезаны от зарубежных источников передовых технологий, в которые в мире вкладываются десятки миллиардов долларов, сокращение финансирования со стороны государства вызывает чувство сожаления. Дело в том, что сегодня в нашей стране можно создавать конкурентоспособные разработки в сфере ИТ только при условии масштабных госинвестиций», – делится сооснователь финтех-платформы.

Основатель Sellty Мария Бар-Бирюкова в свою очередь считает, что изменения в процедуре выдачи государственных грантов назрели уже давно. С ее точки зрения, модернизация позволит перейти от хаотичного потребления государственных средств к структурированному процессу помощи отрасли.

Во-первых, отмечает собеседница IT Speaker, количество заявок от ИТ-разработчиков действительно велико, в то время как процессы оценки качества и востребованности нового решения, а также получения данных о применимости продукта на рынке не имеют четкой структуры. По ее мнению, оказание помощи крупным корпоративным заказчикам, способным реализовать ИТ-проекты, – конструктивное решение. При таком подходе можно сразу оценить продукт, его пользу для российского рынка и перспективы масштабирования. 

Во-вторых, посевные инвестиции, направленные на разработку MVP (минимально жизнеспособного продукта) и его дальнейшее тестирование, — эффективная мера поддержки стартапов, уверена Бар-Бирюкова. 

«На рынке довольно много хороших команд, которые погибают в силу отсутствия каких-либо средств на развитие и создание MVP. Инвесторы, как правило, смотрят на бизнес, когда у него уже есть готовый продукт, а желательно еще и выручка. Но чтобы до этого дорасти, нужны первоначальные вложения», – говорит эксперт. 

Вас может заинтересовать: 

Идеальный стартап: где черпать вдохновение?

Как заметила основатель Hopper IT Наталья Краснобаева, решение Минцифры сегодня достаточно болезненно воспринимается представителями индустрии. Однако она уверена, что в конечном итоге прекращение грантовой программы будет способствовать развитию отрасли и подтолкнет компании к разработке более инновационных и рентабельных решений. 

«Я бы назвала это [решение ведомства – прим. IT Speaker] более тщательным контролем за бюджетными средствами — вместо грантов, которые могут быть нерационально распределены и не всегда гарантируют успешное завершение проектов, государство планирует сосредоточиться на более точечной и оправданной поддержке и финансировании. Это может позволить правительству более эффективно выделять средства на те проекты, которые действительно могут способствовать импортозамещению и росту отечественной ИТ-индустрии. Конечно, это определенный вызов для бизнеса, но при этом в долгосрочной перспективе это неплохая возможность улучшить меры поддержки и пересмотреть стратегию развития отечественного ИТ-сектора», – делится мнением глава компании. 

Страдающие средний и малый бизнес

Акимов из «НКТ Софтвэр» подчеркивает, что отказ от выдачи грантов в то же время может негативно сказаться на небольших ИТ-компаниях, которые не имеют доступа к льготным кредитам или другим источникам финансирования. В зоне риска, по мнению специалиста, находятся и стартапы, которые разрабатывают перспективные отечественные решения. Эти компании могут столкнуться с финансовыми трудностями и проблемами с реализацией своих проектов по импортозамещению.

Аналитик видит риск в переориентации деятельности некоторых компаний на зарубежные рынки, где они смогут получать большие финансирование и поддержку для разработки и внедрения отечественных решений.

С ним согласна Наталья Краснобаева из Hopper IT. По ее словам, небольшие и стартап-компании часто зависят от грантов и субсидий для развития своих проектов. Отмена грантов может замедлить темпы импортозамещения в тех областях, где российские компании были зависимы от зарубежных решений и нуждались во внешней поддержке. Однако, по ее мнению, это решение может также стимулировать компании к поиску альтернативных и более устойчивых моделей финансирования и развития своих проектов.

Эксперт добавила, что среди дополнительных мер точечной поддержки ИТ-компаний, необходимо не только льготное кредитование с низкой процентной ставкой и стимулирование спроса на отечественное ПО через закупки госорганов, но и создание плодотворной базы для роста кадрового рынка – например, финансирование обучения ИТ-персонала, чтобы усилить квалификацию отечественных специалистов.

По мнению гендиректора оператора связи «Комфортел» Дмитрия Петрова, выдача грантов — избыточная мера, ведь государство и так формирует потенциальный рынок требованиями о переходе на отечественное ПО и оборудование. При этом, отмечает топ-менеджер, льготное кредитование или субсидии покупателям отечественного ПО и оборудования будет более эффективной мерой, чем выдача грантов. 

«Рынок производителей ПО эта мера скорее оздоровит, чем затормозит. Однако отмена грантов без введения других мер поддержки безусловно хуже, чем в совокупности с ними, отразится на рынке и планах по импортозамещению к 2025 году», – говорит Петров. 

Алексей Толстик из Mandarin видит в выдаче льготных кредитов гораздо больший экономический эффект, чем в предоставлении грантов. Важно, чтобы на субсидирование процентных ставок по кредитам для ИТ-компаний был направлен достаточный объем финансовых средств, ведь банки в течение многих лет нарабатывали экспертизу в области оценки и проверки заемщиков.

В виде дополнительной меры поддержки сектора он видит предоставление налоговых льгот частным инвесторам, вкладывающим деньги в технологические компании. 

«Государство продолжит поддерживать стартапы, однако это не решит проблему. На венчурном рынке должно быть большое количество частных инвесторов. <...> Властям необходимо создавать стимулы для того, чтобы рублевая ликвидность была направлена в реальный технологический сектор. Для этого следует обнулить НДФЛ и налог на прирост капитала. <...> Экономика будет развиваться более высокими темпами, появятся новые рабочие места, вырастут ВВП и налоговые поступления от ИТ-компаний. Кроме того, это позволит решить важнейшую задачу формирования российского ИТ-сектора, который будет создавать прорывные продукты и технологии, а не аналоги уже существующих зарубежных решений», – резюмировал Толстик.