17:31 / 08 мая 2024
Минцифры вместе с ведущими игроками телеком-рынка разработали проект стратегии развития отрасли связи в России до 2035 года (далее – стратегия). В документе представлено 19 стратегических задач, направленных на сокращение сетевого неравенства и обеспечение граждан услугами связи на территории всей страны. Редакция IT Speaker изучила основные предложения ведомства и узнала у экспертов в области ИТ и связи их мнение о будущем отечественного телеком-сектора.
В обсуждении документа участвовали ключевые игроки сектора – российские операторы, а также независимые отраслевые эксперты и авторы телеграм-каналов об ИТ и телекоме.
Согласно пояснительной записке, документ направлен на формирование перспективного и конкурентоспособного облика отрасли связи. В его основе лежит построение современной и безопасной телеком-инфраструктуры, внедрение новых технологий, развитие научного и кадрового потенциала, совершенствование нормативно-правовой базы для предоставления гражданам, бизнесу и государству качественных, современных услуг связи.
Так как отрасль связи взаимосвязана практически со всеми секторами, ожидается, что реализация стратегии будет содействовать достижению государственных целей по обеспечению нацбезопасности, технологического суверенитета и развитию экономики в целом.
В самом документе на 59 страницах подробно описаны инструменты, с помощью которых планируется достигать упомянутых целей.
Необходимость в разработке стратегии возникла из-за устаревших тезисов закона о связи, действующего в стране уже 20 лет. Так считает гендиректор «Комфортел» Дмитрий Петров, который добавил, что документ нужен как для формирования программ поддержки и развития нужных для отрасли направлений производства и образования, так и для формирования концепции при подготовки новой версии закона о связи.
Изучая значения ключевых показателей целевого и базовых сценариев проекта стратегии, декан факультета «Цифровая экономика и массовые коммуникации» Московского технического университета связи и информатики Сергей Гатауллин увидел примерно десятилетнее отставание в развитии отечественной телекоммуникационной инфраструктуры от лидирующих технологических трендов.
По его словам, экстенсивный период развития отрасли связи в России закончился, и теперь необходимо противостоять новым вызовам за счет качества и номенклатуры оказываемых услуг. А это, считает эксперт, невозможно без слаженной работы бизнеса и регуляторов во взаимосвязи с этапами развития технологической инфраструктуры, направленными на импортонезависимость как электронной компонентной базы, так и программного обеспечения.
Среди наиболее важных инициатив, сформулированных в стратегии, он выделяет:
– Создание низкоорбитальной спутниковой группы для ШПД (широкополосный доступ в интернет) отдаленных регионов;
– Проекты по отечественным решениям центров обработки и хранения данных;
– Внедрение сетей новых поколений на основе российских технологий;
– Проекты по обеспечению кибербезопасности;
– Международное научно-технологическое партнерство;
– Предусмотренные меры расширения частно-государственного партнерства и привлечения инвестиций в отрасль связи в целях поддержания экономической эффективности работы компаний.
Однако некоторую обеспокоенность у специалиста вызывает заниженные целевые значения некоторых показателей, а в особенности сроки реализации. Так, разработка и опытная эксплуатация отечественного оборудования стандартов 5G и 6G-Ready, а также полное внедрение практики совместного использования опорной инфраструктуры операторами для развертывания сетей 5G запланированы только к 2030 году, а к 2035 году – и 6G.
«В КНР технология 5G была готова к массовому внедрению два года назад, а в следующем году станет наиболее используемой, и сети 6G высоковероятно будут развернуты гораздо раньше 2030 года», – рассуждает Гитауллин.
В разговоре о минусах гендиректор компании «Синтерра Медиа» Григорий Урьев подчеркнул, что обнародованная стратегия отрасли связи практически не касается вопросов телерадиовещания. Однако его задачи не могут оставаться в стороне от отрасли связи и должны быть неразрывно связаны. Он отметил, что технологии идут вперед и быстро устаревают, и только долгосрочный стратегический подход позволит отрасли идти в ногу со временем.
Директор по развитию АО «КантриКом» Алексей Уфаркин в свою очередь подчеркнул, что стратегия развития отрасли связи направлена на поддержку российских операторов, которые рискуют банально разориться. А благодаря снижению издержек компании продолжат оказывать услуги высокого качества и модернизировать технологии.
Гендиректор «Комфортел» Дмитрий Петров не согласен с этим утверждением и считает, что вероятность банкротств в отрасли связи минимальна. С его точки зрения, рост расходов на содержание сети при неумении развивать коммерческие продукты, управлять тарифами и повышать цены скорее приведет к большему числу сделок по слиянию и поглощению, чем к банкротствам.
Однако вероятность банкротства операторов на фоне увеличения расходов компаний на поддержание растущих сетей подтверждается статистикой, представленной в документе, где указано, что реальные доходы рынка сокращаются. Рост доходов в 2021 году составил 5% при годовой инфляции в 8,06%, а в 2022 году – 3,5% при годовой инфляции в 11,86%.
По мнению автора телеграм-канала Abloud62 Алексея Бойко, принявшем участие в обсуждении документа, это лишает операторов стимула к инвестициям в развитие сетей. Кроме того, проблему усугубляют трудности с закупкой оборудования, растущие потребности государства по части СОРМ (системы оперативно-розыскных мероприятий), а также естественный рост расходов на поддержание уже существующих сетей. Поэтому эксперт уверен, что без дополнительных источников финансирования и доходов игрокам телеком-рынка не прожить. Стратегия в свою очередь предлагает способы для изменения негативной динамики экономики операторов связи.
Во-первых, операторы в ряде случаев смогут повышать тарифы выше инфляции и иногда использовать иностранное оборудование.
Во-вторых, стратегия подразумевает отмену сетевой нейтральности – принципа, согласно которому провайдерам запрещается блокировать сайты самостоятельно, а крупнейшие интернет-компании будут обязаны платить телеком-операторам за пропуск трафика.
Государство также планирует обеспечить «недискриминационный доступ» операторов связи к совместному строительству и использованию различных пространственно-распределенных объектов инфраструктуры – речь идет о дорогах, трубопроводах, электрических сетей, столбах, опорах и т.д. Подобный «шеринг» инфраструктуры поможет упростить доступ к объектам для частных операторов.
Также стратегия предусматривает для операторов сотовой связи снижение издержек на размещение оборудования на объектах государственной и муниципальной собственности, в многоквартирных домах, льготные тарифы на электричество для ЦОД (дата-центров).
Дмитрий Петров из «Комфортел» уверен, что льготное кредитование на развитие инфраструктуры ЦОДов, сетей связи и закупку отечественного оборудования могли бы стать хорошим драйвером для роста рынка связи и производства телекоммуникационного оборудования.
Статьи расходов для операторов и тарифы для клиентов могут вырасти по ряду других причин. Например, из-за модернизации до 90% действующих магистральных сетей связи и строительства новых с использованием отечественного телекоммуникационного оборудования и волоконно-оптических линий связи.
Как отметил Уфаркин из «КантриКом», эта необходимость возникает не только из-за износа оборудования, но и по причине сложностей с поставками зарубежного оборудования. Соответственно, конечная цена будет напрямую зависеть в том числе от курса валюты.
Также в документе говорится о полном переводе сетей связи на российские технологии безопасности. Этой теме в стратегии уделяется особое внимание, поэтому рост стоимости может случиться и за счет издержек по части ИБ.
Тем не менее, сама стратегия предполагает дополнительный ряд положительных тенденций для развития отрасли. Среди них – обеспечение мобильной связью 17 тыс. малых населенных пунктов (численностью до 500 человек) до 2030 года и полное покрытие связью автодорог к 2032 году; развитие кадрового потенциала отрасли (создание инженерных школ, изменения программ подготовки специалистов и т.д.), а также развитие российской группировки спутниковой связи, доступа в интернет и вещания.
Общественное обсуждение документа продлится до середины сентября, и только после этого планируется его внесение в правительство.
Поделиться новостью
17:31 / 08 мая 2024
17:16 / 08 мая 2024
16:38 / 08 мая 2024
16:14 / 08 мая 2024
80% госорганов перешли на «Гособлако»
16:38 / 08 мая 2024
Минюст США предъявил обвинения разработчику LockBit
14:39 / 08 мая 2024
Разработаны новые правила оценки безопасности КИИ
13:58 / 08 мая 2024
В РФ появится LTE для Интернета вещей
12:52 / 08 мая 2024